兩會辦理工作信息公開專欄
對市十五屆人大三次會議第0583號代表建議的答復

2020-07-29  

 

 

滬申案[2020]32

 

 


對市十五屆人大三次會議

0583號代表建議的答復

丁明代表:

您提出的關于進一步提升地鐵安檢效率的建議收悉,感謝您對上海地鐵的關心,您對地鐵進一步提高地鐵安全效率所提出的各項建議和意見都非常具有針對性,我司十分重視,多次與上海市公安局城市軌道和公交總隊(以下簡稱:軌交總隊)專題研究、現場實地調研。現將辦理情況答復如下:

一、關于對節假日和高峰時段客流密集的軌交站點設置“分道”安檢的建議。

201710月起,上海地鐵以市委大調研和現代警務流程再造為契機,為充分兼顧市民群眾出行安全與便捷的需求,重點選擇毗鄰市中心商業圈、交通樞紐區、居民住宅區、商務辦公樓的車站,對滿足“高峰進站客流、乘客配合程度、實施場地空間”三大條件的安檢點試點分道安檢新舉措,一定程度解決了部分車站部分時段“軌道安檢能力與進站客流不匹配,車站大客流期間難以實現逢包必查”的現實難題。截止目前,已在70座車站90個安檢點應用。20185月,按照“邊試點、邊完善、邊推廣”原則,制定形成《軌道交通車站分道安檢工作規范(試行)》等指導性文件,不斷優化現場操作流程,根據乘客攜包進站的比例和人數,在安檢點前設置“有包、無包”或“大包、小包/無包”兩處通道,設置分道安檢告示牌,并增配1名客流分道員站于分道安檢通道前端,使用喊話器或喇叭進行語音提示,引導乘客根據自身攜包情況有序進入安檢通道;同時,在“小包/無包”通道內增配1名人工檢測員,手持金屬探測儀對主動開包的乘客進行人工檢查。分道安檢實施以來,相關安檢點機檢數提升97.8%,高峰時段客流通行率提升約30%,反映進站客流擁堵的12345市民熱線等投訴減少約50%,實現市民乘客“安全度”和“便捷度”的雙重提升。

在分道安檢推進過程中,上海地鐵不斷總結經驗和不足,梳理出以下四個主要難點:一是硬件條件,分道安檢對于車站場地的規整度和面積具有較高要求;二是軟件條件,分道安檢需要乘客的高度自覺性和配合性,但是實際操作過程中,部分乘客對于“大包”和“小包/無包”的理解上比較模糊,有乘客存在“闖關”、“試試看”等僥幸心理,易引起安檢糾紛,影響早高峰進站客流秩序;三是人力成本問題,每處安檢點開啟分道安檢通道,需增加12名安檢員,因此在全網絡推廣分道安檢還需核算成本;四是客流量不穩定因素,部分車站存在早高峰客流波動的情況,單位時間內進站客流數不穩定,對于此類車站是否增設分道安檢,需再做調研。

下一步,我們將在總結前期工作經驗的基礎上,進一步細化完善分道安檢工作的操作規范和管理機制,結合車站實際情況,堅持“成熟一個,推廣一個”的原則,逐步擴大應用范圍。

二、關于對“安檢快捷通道”的試點、完善、推廣的建議。

20196月,為切實解決軌道交通“公共安全與快速便捷”的供需矛盾,逐步形成符合超大城市客流特點的軌道安檢新模式。申通集團與軌交總隊結合地鐵分道安檢措施以及人臉識別、智能安檢、掃碼進站等科技手段和智能設備,試點軌道交通車站“濾波”(安檢快捷通道)安檢工作。目前,“安檢快捷通道”安檢系統在7號線上海大學站、2號線南京西路站、靜安寺站、1號線徐家匯站、16號線龍陽路站等5座車站開展試點應用。202028日,因肺炎疫情管控,暫停關閉了所有安檢快捷通道。待疫情管控過后,我司將會同軌交總隊在試點應用的基礎上,總結前期試點情況,進一步完善“安檢快捷通道”的管理機制,條件成熟時,逐步擴大試點范圍。

三、關于完善《上海市軌道交通管理條例》相關條款的建議。目前,由于軌道交通安檢法律保障不足,對不配合安檢的乘客缺乏震懾力和約束力。2019年已有人大代表提出了“關于進一步加強上海軌道安檢管理法制保障的議案”,市人大城建環保委召集相關部門進行了專題研究,擬修訂《上海市軌道交通管理條例》等地方性法規,在《條例》三十二條中,增加“乘客拒不接受、配合安全檢查的,軌道交通企業應當拒絕其進站乘車”,在《條例》四十九條中,擬增加對乘客拒不接受安全檢查且不服從車站管理的處罰條款。我司將積極配合相關單位、部門做好完善地鐵安檢法律法規和工作標準體系的相關工作,補強法律短板,保障地鐵安檢工作有效進行。同時,為進一步提高安檢管理水平,我司會同軌交總隊進一步強化落實民警、車站站長對安檢督導措施,制定《軌道車站禁止攜帶危險物品目錄》、《安檢工作操作規范》、《民警安檢督導工作指引》等管理制度,建立民警站長錯峰督導、早晚高峰民警增援等安檢督導機制,對不配合安檢的乘客加強引導,逐步提升乘客的安全意識和安檢力度;督促保安公司持續抓好安檢員的崗前培訓、在崗培訓、離崗復訓等培訓制度,并結合當前反恐防范需求,建立完善安檢員定期輪訓機制,采取分層次、分批次的形式,每年組織所有在崗安檢員開展安檢操作和崗位紀律全面培訓,進一步規范安檢員操作標準,提升崗位履職能力,實現安檢工作常態化、制度化、規范化運作。

最后,衷心感謝您對上海軌道交通的關心,希望您繼續給予我們工作更多的理解與支持!

  

二〇二〇年五月十二日